做好“四篇文章”服务率先崛起

——市建投公司总经理、党组书记  刘杨 

 芜湖作为全省次中心城市、皖江城市带承接产业转移示范区“双核”之一、合芜蚌自主创新综合试验区中心城市，迎来了新一轮大发展、大跨越的重大机遇，工业化、城市化进程随之加速推进。市建投公司作为政府公共资源运作的重要载体，要更好地适应城市化进程的现实要求、规范融资平台的转型要求和自身发展壮大的内在要求，在城市建设和发展中发挥好排头兵和突击队的作用，必须要在运作模式上有新突破，在运作能力上有新增强，在运作成效上有新提升，必须要始终坚持以“经营城市、服务崛起”为使命，以强化融资功能为目标，以整合公共资源为手段，以改革体制机制为动力，努力做好资金运营、资本运作、土地开发、资产管理“四篇文章”，服务城市发展“五大战略”，支持“四个芜湖”建设。

 一、做好资金运营文章，促进城市建设内涵式发展。坚持“运作市场化、经营专业化、管理一体化”原则，着力提升政府公共资源价值整合能力，健全政府公共资源价值长效输入机制，找准公共资源统筹管理和专业经营之间的平衡点和结合点，促进政府公共资源预期价值效应即期化，构建存量资源效益不断提升、增量资源规模不断扩大、公司载体功能不断增强的良好局面。按照“多渠道、市场化”的要求，不断完善多元融资战略，持续加大直接融资力度，不断巩固间接融资渠道，以完成“一般公司类”转型为基础支撑，继续扩大开发性银行贷款、商业性银行贷款、企业债券传统融资规模，积极探索中期票据、金融租赁、信托计划、资产管理项目等新型融资方式，确保公司融资能力和城市建设资金需求的动态匹配。按照“统筹兼顾、保障重点、有效联动、强化监管”的原则，完善“资金池”运作机制，提高政府建设性资金综合运营能力和统筹管理效益。构建区级建投预算管理体系，加快区级建投“一般公司类”转型步伐，充分发挥区级建投融资功能，形成市区融资多点支撑格局，逐步实现市区资金供需均衡、风险可控、效用最大、良性循环。引导建立多元化投融资平台，构建“投资主体多元化、资金来源多样化、运作方式市场化”机制，撬动民间资本投入城市基础设施建设。坚持项目运作开发理念，通过投融资促进关联性资产增值，进而反哺基础设施再投入，实现投资收益闭环回流。整合资源、全力打造我市保障房融资专项平台，努力破解我市保障房建设资金“瓶颈”难题，选择合适窗口时机完成公司28亿元债券发行，筹集资金主要用于我市保障房项目建设。

  二、做好资本运作文章，支持产业体系高端化发展。坚持“有进有退、优化布局、阶段支持、有序引导”的运营方针，不断提高资本运作和产业投资的融合能力，提高引导效应和经济效益的统一能力，实现在“引导中增值、在集聚中增值、在管理中增值”的运营目标。加强国有资本代表履职能力建设，完善股权投资管理办法，健全委派董事、监事和财务总监管理体系，建构科学有效法人治理结构，不断提高股权投资管理水平，保障国有资本保值增值，提高国有资产投资收益。围绕提升股权投资总体价值的目标，根据市委、市政府战略决策需要，不断调整公司投资方向和重点，加大战略性新兴产业和支柱产业投入，支撑金融服务业体系建设，引导建立健全我市风险投资体系，支持初创期、种子期科技型企业“破茧成蝶”，促进现代产业体系建设，为经济发展方式转变提供强劲动力。以“城市金融”发展理念为导向，通过委托贷款、担保增信以及优化金融生态等方式，为中小企业、民营经济提供金融协助。

三、做好土地开发文章，保障经济社会可持续发展。实施“政府授权、市场运作”的土地开发模式，不断完善土地收购储备工作运行机制，健全土地收购储备制度体系，形成“土地储备—系统开发—熟地投放—资金回笼—土地储备”的良性循环。有序推进收购储备土地专项融资，积极探索储备土地资产证券化途径，加强土地收购储备资金预算管理，实现投入支撑、滚动开发、环境优化、价值增值链条的良性互动，保障市区土地收购储备工作可持续发展。坚持“适度超前、预留空间、持续发展”的理念，逐步健全土地储备规划与城市规划和经济发展的联动机制，制定实施土地收购储备计划，确保土地收储有度、投放灵活、运转自如，不断提高土地市场一级调控功能。按照“计划导向、均衡推进、突出重点”的总体思路，不断完善市场发现、运作提升和招商助推的价值增值机制，着力提高土地资源运作的前瞻性、预见性和科学性，实现供应保障、价格稳定和持续发展的土地资源运作目标，促进我市经营性用地市场平稳发展。

四、做好资产管理文章，实现国有资产增值性发展。坚持科学化、精细化理念，按照“全面覆盖、精细规范、运营高效”的要求，建立健全国有资产信息管理系统，确保国有资产运行安全完整和实现动态管理，完善资产分类运营方案，推进资产经营有序规范，提高资产运营效益。做好各类经营性资产确权和价值重估工作，为资产增值经营奠定基础。结合专项资产收益现金流状况，积极探索证券化路径。按照“资源有限，资金无限”的理念，对具备增值空间的资产坚持长期持有，在提升公司存量资产对公司融资支撑能力的同时，确保资产价值增值部分由政府充分享有。积极探索保障房产权运营模式，努力实现保障改善民生、形成有效资产和拉动经济增长的多赢局面。

今年是“十二五”规划开局之年，完成好今年各项工作意义重大。公司将紧紧围绕市第九次党代会确定的目标和提出的任务，把所有的力量凝聚到加快转型上来，把所有的资源集中到加快转型上来，把所有工作的着力点落实到加快转型上来，毫不动摇地发展壮大公司规模，提升公司实力，充分发挥好行政资源和市场运作两个优势，努力探索走出一条符合芜湖建投实际的发展之路，更好地服务于我市科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市大局。